Российской аквакультуре по силам увеличить объемы производства товарной рыбы к 2030 г. до 700 тыс. тонн, но только при условии максимальной поддержки рыбоводства как на федеральном уровне, так и в регионах. Нужно продолжать совершенствование нормативно-правовой базы и главное – перенастройку контролирующих органов, особенно на местах, на содействие рыбоводству вместо противодействия.
Успехи отрасли зависят от каждого человека в рыбацком коллективе и особенно – от капитана. В преддверии Дня рыбака корреспондент Fishnews пообщался с Альбертом Шафигулиным, капитаном ТР «Корона Рифер» компании «Интеррыбфлот». На момент встречи он отработал шесть месяцев в море, только-только сдал дела, сменился и готовился улететь отдыхать домой, в Казань:
Как снизить административное давление на бизнес – этот вопрос уже неоднократно обсуждался на совместных заседаниях коллегий Генпрокуратуры и Минвостокразвития. В прошлом году тема рассматривалась применительно к рыбной отрасли, в этом году совещание посвятили уже защите прав инвесторов на Дальнем Востоке в целом.
Использование жаберных сетей – острый вопрос в Камчатском крае. По теме высказываются рыбопромышленники, краевые депутаты и, конечно, ученые. Совсем недавно, в мае, тему рассмотрел ДВНПС: совет поставил перед отраслевыми институтами задачу подготовить предложения об ограничениях использования плавных и ставных сетей при добыче анадромных видов рыб на рыбопромысловых участках. Fishnews продолжает следить за ситуацией. На этот раз на нашей площадке свою позицию высказал заместитель председателя Законодательного собрания Камчатского края Роман Гранатов:
Формат всероссийского совещания и широкий круг специалистов, приглашенных в Ростов-на-Дону, позволят обсудить, каких результатов может добиться товарное рыбоводство в ближайшие 10-15 лет и какие реальные цели нужно ставить перед отдельными направлениями аквакультуры.
Выводить или нет минтай подзоны Приморье из объектов, для которых определяется общий допустимый улов? Этот вопрос обсуждается в профессиональном сообществе уже не первый год. Как вообще стимулировать промысел в этом районе? Своим мнением с Fishnews поделился президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) Георгий Мартынов.
Принятый в 2013 году закон об аквакультуре стал для хозяйств фундаментом развития. Документ, который обсуждали и корректировали не один год, можно было бы назвать законодательным прорывом, устрой он все стороны. Однако предприниматели считают, что дискуссия еще не завершена и закон нуждается в корректировке. Ряд проблем, в частности, осветила в интервью Fishnews заместитель председателя Ассоциации развития аквакультуры Сахалинской области Галина Щукина. В Федеральном агентстве по рыболовству уверены, что часть озвученных претензий рыбоводов снять уже удалось. По другим работа продолжается. Начальник управления аквакультуры ведомства Виктор Ашарин подробно рассказал, что уже сделано и чем еще предстоит заняться.
Можно констатировать, что действующая российская система высшего образования однозначно не справляется с современными реалиями, поскольку выпускники вузов не приобретают компетенции, соответствующие современным требованиям. Работодатели справедливо считают, что содержание программ высшего образования является неактуальным. Постараемся разобраться в причинах сложившейся ситуации и предложить пути выхода из нее.
Бассейн реки Амур расположен в пределах четырех государств: России, Китая, Монголии и совсем немного Северной Кореи, занимая первое место по разнообразию ихтиофауны среди российских рек. Его уникальность заключается еще и в том, что, несмотря на антропогенный пресс, из-за которого река оказывалась на грани техногенной катастрофы, в Амуре до сих пор сохранились ценные и редкие виды рыб; ведется полноценное промышленное рыболовство, в первую очередь лососевых. О том, какая сегодня ситуация складывается на одной из крупнейших рек России, что поменялось в отношении человека к ресурсам Амура и о чем на самом деле свидетельствуют возросшие уловы последних лет, в интервью Fishnews рассказал председатель Хабаровского организационно-методического центра ДВО РАН, директор Института водных и экологических проблем ДВО РАН, член-корреспондент РАН, профессор Борис Воронов.
За последний год в секторе аквакультуры на законодательном поле предлагалось многое: вносились точечные, но вместе с тем довольно важные изменения. Были решены некоторые бюрократические вопросы, например присутствия органов рыбоохраны при зарыблении водоемов, прописано право собственности и т.п. Заместитель председателя Ассоциации развития аквакультуры Сахалинской области Галина Щукина проанализировала, насколько «рабочими» оказались новации.
Задача по обновлению флота ставит судовладельца перед дилеммой: строить новые суда или приобрести подержанные за рубежом. При принятии решения на чашу весов обычно кладется цена проекта, но при беглом взгляде эти цифры могут создать ложное впечатление. Не лишним будет посмотреть, из чего складывается стоимость постройки судна в нашей стране, почему покупка техники «с пробегом» не всегда обходится дешевле и в каких случаях есть шанс получить реальную экономию.
Проблема нехватки кадров в рыбной отрасли России была всегда. Два года назад «Интеррыбфлот» решил готовить себе специалистов самостоятельно – помогать курсантам и студентам получать профильное образование с условием, что затем молодые люди заключат с компанией трудовые договоры. Мы ездим по стране, рассказываем ребятам на западе о дальневосточном рыбном промысле, и эта стратегия уже принесла плоды.
В марте Минсельхоз представил бизнес-сообществу практически финальную редакцию проектов нормативно-правовых актов, регламентирующих распределение квот на инвестиционные цели. Заявительная кампания несколько задерживается, хотя потенциальные участники процесса уже провели предварительные переговоры с верфями, рыбопромышленники определились с желаемыми типами судов, и очевидно, что главная идея Росрыболовства – запустить процесс обновления рыбопромыслового флота – себя оправдала.
7 марта Минсельхоз России передал в ВАРПЭ новую редакцию проектов нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и процедуры распределения инвестиционных квот. После необходимого обсуждения позиция всероссийского объединения будет направлена в министерство. Но на минувшей неделе ассоциация уже передала вице-премьерам Аркадию Дворковичу и Юрию Трутневу свои предложения по распределению инвестквот для строительства береговых предприятий.
Снизить себестоимость продукции в прудовом рыбоводстве вполне реально – за счет грамотного применения технологий. В случае с карпом переход от «беспородной рыбы» к выращиванию высокопродуктивных гибридов позволит за короткий срок нарастить объемы производства товарной рыбы при прежних затратах.
Прошло уже несколько лет с момента выхода федерального закона об авакультуре. Однако формирование подзаконной базы продолжается. Выходили новые документы и в прошлом году. Насколько они отвечают задачам развития отрасли? Какие изменения по-прежнему необходимы? Какими положительными переменами запомнился 2016-й? Об этом Fishnews рассказала вице-президент Дальневосточной ассоциации «Аквакультура» Елена Януш:
О спорных вопросах применения статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Нынешний год объявлен в России Годом экологии, а огромная часть экологических проблем связана с морями и океанами. Это и браконьерство, и нерациональные методы промысла, и глобальное потепление, и повышение кислотности морской воды, и ее загрязнение как обычным мусором и стоками, так и нефтепродуктами, тяжелыми металлами и радионуклидами. Старший советник программы по устойчивому морскому рыболовству WWF России Константин Згуровский в статье для Fishnews сделал обзор основных угроз для морских экосистем и рассказал, что нужно для сохранения их продуктивности:
Административные барьеры в уходящем году обсуждалась практически на всех площадках, которые собирались по вопросам рыбной отрасли, отмечает управляющий делами ВАРПЭ Вячеслав Бычков. «Наверное, это благодаря тому, что еще в октябре 2015-го проблему подняли на заседании президиума Госсовета», – считает он. Тема лежит на поверхности и замалчивать ее не получится, поэтому нужно продолжать добиваться лучших условий работы рыбаков, уверен представитель Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров. О том, как идет борьба с барьерами, он рассказал Fishnews:
Российский спорт вновь столкнулся с серьезными последствиями допинговой эпопеи, в эпицентре которой он находится на протяжении всего года. Международная федерация бобслея и скелетона (IBSF) приняла решение о переносе чемпионата мира, который должен был состояться в Сочи в феврале 2017-го, в другую страну (www.kommersant.ru/doc/3170140). Тем самым IBSF создала прецедент, который может подтолкнуть к аналогичным действиям и другие международные спортивные федерации. В частности, Международный союз биатлонистов (IBU), Международную федерацию лыжного спорта (FIS), Международный союз конькобежцев (ISU). При чем здесь рыболовство? Что общего между антироссийской кампанией в спортивном мире и рыболовством? Поясню. Но сначала напомню некоторые события.
Оставаясь на протяжении уже нескольких лет в лидерах среди дальневосточников по вылову, переработке, строительству береговых мощностей, Камчатский край не собирается снижать темпы. В Союзе рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки уверены, что устранение существующих административных барьеров позволит сделать промысел еще более эффективным. Сегодня избыточный, зачастую необоснованный с точки зрения логики контроль рыбохозяйственной деятельности не приносит ничего, кроме головных болей и финансовых расходов рыбакам и галочек» в отчеты контрольно-надзорных ведомств, считает заместитель председателя СРПК Евгений Кабанов:
18 октября Совет Евразийской экономической комиссии утвердил технический регламент ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Завершена работа, которая велась в течение нескольких лет. Это факт заслуживает самой положительной оценки.
Старая как мир пословица, основанная на житейской практике, стала в первой части реализовываться в Дальневосточном регионе. Дают бесплатно земельные наделы! Бери, селись, обживайся, обрабатывай и зарабатывай, принося пользу себе и Отечеству. Здравый подход. Порой диву даешься, как на это решились федеральные органы власти? Ведь они же в том же Дальневосточном регионе, где морей и рыбаков хватает, да и в других приморских районах страны проводят совершенно противоположную политику – отобрать у рыбаков море, то бишь квоты, и отдать другим – избранным. По существу забирают у рыбаков море, рабочее место рыбака, в противовес второй части приведенной народной мудрости.
Рыба занимает значимое место на столе россиян. По данным Росстата, ее среднедушевое потребление в 2011-2014 годах держалось на уровне 22 кг. Это существенно больше, чем в 80-х годах и почти вдвое выше уровня середины 90-х. Потребление рыбы в России на 10% превышает среднемировое (по данным ФАО, 19,7 кг на человека в год).
Восточный экономический форум продемонстрировал интерес компаний, в том числе зарубежных, к марикультуре. На площадке ВЭФ также обсуждались вопросы нормативной базы для отрасли: какие улучшения необходимы. Рассматривались механизмы господдержки.
Уже совсем скоро Владивосток станет центром притяжения для высоких гостей, бизнесменов и политиков из разных стран, прибывающих на Восточный экономический форум. Встречи, знакомства, переговоры, проведенные в эти дни, для многих послужат началом новых проектов. Но не менее важно, особенно для властей дальневосточных субъектов Федерации, привлечь внимание мировой общественности и к уже реализуемым на их территориях проектам, которые раскрывают потенциал регионов.
5 августа произошло долгожданное событие – были представлены подзаконные акты к обновленному закону о рыболовстве. Эти документы призваны были стимулировать инвестиционную деятельность в двух основных направлениях российского рыбного хозяйства: судостроении и строительстве береговых перерабатывающих заводов. Однако представленные проекты постановлений Правительства вызывают опасения. Стимулы обновлять флот и развивать переработку превратились в ограничивающие барьеры.
В процессе обсуждения проектов подзаконных актов по «инвестквотам» Ассоциация «Ярусный промысел» выдвинула ряд важных предложений. То, что они будут учтены, вселяет надежду, ведь при обновлении флота Северного бассейна ярусоловы займут достойное место.
Изменения в закон о рыболовстве, на днях одобренные Госдумой и направленные в Совет Федерации, стали одним из наиболее обсуждаемых вопросов на встрече с руководством Росрыболовства в «Русском рыбном доме» на Петербургском международном экономическом форуме. Особое внимание было уделено порядку распределения инвестиционных квот, введение которых предусматривается законом. Несмотря на то, что проект постановления правительства еще не выносился на публичное обсуждение, уже сейчас формируется понимание основных элементов разрабатываемого порядка.
Камчатские рыбаки подготовили детальное предложение по влиянию предлагаемых в законе о рыболовстве поправок на развитие рыбохозяйственного комплекса региона. Напомним, что законопроект был внесен в Госдуму Правительством РФ. Документ предусматривает изменения в системе предоставления прав на вылов. В частности, новый вид квот – квоты на инвестиционные цели. По новым принципам должно регулироваться и прибрежное рыболовство. Срок, на который закрепляются лимиты для промысла, согласно проекту, увеличивается до 15 лет. Однако у бизнес-сообщества и регионов остается немало замечаний к законопроекту. «Нас беспокоит в первую очередь то, что меняется понятийный аппарат. А ведь он был основан и сформирован не на пустом месте. Текущие понятия в законе о рыболовстве отражают его историческую суть и определены реалиями дня», - говорит руководитель Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергей Тимошенко.
Дискуссии о будущем рыбной отрасли в последние два года все больше касаются того, как перераспределить высоковостребованные ресурсы (на Северном бассейне – в основном донные) и обязать рыбаков увеличить капитальные инвестиции. Гораздо реже слышны разговоры о том, что проблемы на отдельных рынках по видам рыб могут поставить предприятия на грань выживания.
На коллегии Росрыболовства, проходившей 7 апреля в Москве, рассматривался вопрос об организации промысла на Дальнем Востоке сардины-иваси и скумбрии. Бизнес уже откликнулся на призыв государства использовать новые возможности и расширить ресурсную базу для российской отрасли. Управляющий ГК «Доброфлот» Александр Ефремов рассказал об эксперименте, который предприняла компания на промысле в северной части Тихого океана. Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, комментируя выступления, подчеркнул, что нынешний год должен пройти под знаком освоения новых объектов. «Эта та задача, которая носит именно национальный масштаб», - заявил глава федерального агентства. Тему планируется обсудить в ближайшее время на специальном совещании. В материале для Fishnews управляющий группой компаний «Доброфлот» обобщил результаты работы на перспективных видах водных биоресурсов, рассказал о трудностях, с которыми сталкиваются рыбаки:
На президиуме Госсовета по вопросам рыбохозяйственного комплекса руководитель рабочей группы по подготовке заседания – губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко – доложил президенту России и членам Правительства об основных проблемах отрасли и путях их решения. Среди резонансных предложений было озвучено выделение 20% квот на инвестиционные цели для закупки новых судов российской постройки и строительство объектов рыбопереработки на берегу. Решения Госсовета получили ход, и уже в апреле текущего года Росрыболовство намерено презентовать предложения по механизмам распределения «квот господдержки», согласовав свое видение с судостроителями и Минпромторгом. Для Сахалинской области озвученные на Госсовете механизмы преодоления отраслевых проблем – это не теория, а опыт повседневной работы, задачи на сегодняшний день. Своим видением того, как может быть реализована господдержка береговой переработки, обновления промыслового флота и продвижения отечественной рыбопродукции и с какими трудностями предстоит столкнуться на практике, с корреспондентом журнала «Fishnews – Новости рыболовства» поделился заместитель председателя правительства Сахалинской области Игорь Быстров.
В последние годы Россия заключила ряд международных соглашений для борьбы с незаконным промыслом краба. Сейчас такие договоры действуют с Южной и Северной Кореей, Китаем и Японией. Проблема, конечно, не решена полностью, но, по крайней мере, какая-то работа по перекрытию поставок браконьерской продукции за рубеж ведется. Однако с пресечением торговли нелегальным крабом на российском берегу дело обстоит намного хуже.
Предлагаемый Минвостокразвития законопроект по правовому регулированию в области морской аквакультуры (марикультуры) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне содержит ряд прогрессивных законодательных мер, которые позволят сформировать понятные и прозрачные «правила игры» для бизнеса и станут драйвером экономического развития этой отрасли.
Оценивая итоги форума, можно выделить несколько позитивных моментов. Прежде всего, руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков, открывая мероприятие, сделал довольно четкий акцент на работе судостроителей в части качества, сроков и самое главное цены будущих новых траулеров. Это и понятно. План строительства судов утвержден. Минпромторг России отчитался за выполнение пункта номер 4 перечня поручений председателя правительства РФ Дмитрия Медведева от 16 ноября 2015 г. № ДМ-П11-7731.
Практически каждая норма проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 333.3 и 346.2 Налогового кодекса РФ...» противоречит основным началам законодательства о налогах и сборах, отмечает президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков:
В ходе работы над новой редакцией закона о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов от бизнес-сообщества практически не поступает предложений по квотам господдержки строительства береговых рыбоперерабатывающих заводов. Фокус внимания рыбаков смещен к обсуждению квот господдержки строительства судов.
После принятия закона, предписывающего обязательную доставку уловов в российские порты, где проводится полный контроль со стороны всех служб, норма о присутствии инспектора ГМИ при погрузке, выгрузке и перегрузе водных биоресурсов выглядит явным анахронизмом.
В начале февраля участники рабочей группы при Минсельхозе рассмотрели подготовленный ведомством проект поправок в Налоговый кодекс: систему расчета сбора за пользование водными биоресурсами предложено изменить. Вопросов к проекту оказалось много. Для достижения целей, которые ставят разработчики законопроекта, необходимо изменить сам подход, положенный в основу поправок, считает заместитель директора ООО «УК КАРАТ» по международным вопросам и связям с общественностью Сергей Сенников. Подготовленные предложения он изложил в материале для Fishnews:
Председатель правления Россельхозбанка
Борис ЛИСТОВ
Мы наращиваем кредитование рыбной отрасли опережающими темпами
Губернатор Камчатского края
Владимир СОЛОДОВ
Развитие внутреннего рынка — это стабильная работа для всей отрасли
Руководитель Федерального агентства по рыболовству
Илья ШЕСТАКОВ
Председатель Союза рыбопромышленников Карелии
Илья РАКОВСКИЙ
Состояние рыбной отрасли на Севере сейчас определяют три основные составляющие
Президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края
Сергей РЯБЧЕНКО
Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья
Георгий МАРТЫНОВ
Начальник центра цифровизации рыбохозяйственных исследований АзНИИРХ
Сергей КУЛЬБА
Председатель Рыбного союза
Александр ПАНИН
В борьбе за чистоту рынка нужно эффективнее работать с уже имеющимися инструментами
Директор компании «Раптика»
Роман ЛОСКУТОВ
Для переработчика важно выстроить продуктивный диалог с поставщиком
© 2006—2024 гг. Медиахолдинг «Фишньюс». При полном или частичном цитировании информации указание Fishnews как источника и работающей ссылки на сайт www.fishnews.ru обязательны.
Сетевое издание «Интернет-портал Fishnews.ru» (Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-54327 от 29 мая 2013 г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций). Отраслевое информационное агентство, оперативно освещающее события в рыбной промышленности внутри страны и за рубежом, новости рыболовства в России. Учредитель – ООО «Медиахолдинг «Фишньюс». Адрес учредителя: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 51А, оф. 404. Генеральный директор – Яшина Яна Александровна. Главный редактор – Крючкова Маргарита Константиновна, margarita_kr@bk.ru, тел.: 8 423 222 4736 Адрес редакции: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 51А, оф. 404.
